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松原市長嶺縣破壞林業生態環境典型案例剖析

發布日期:2018-06-26

2017年8月7日,松原市紀委對長嶺縣政協黨組書記、主席張志嶺采取重要審查措施。同日,對長嶺縣森林公安大隊大隊長郭憲玉采取重要審查措施。

起因得從2015年4月說起。當時,長嶺縣森林公安大隊對41起毀林案件進行了立案偵查,其中有12起是國家林業局督辦案件。時任長嶺縣委常委、副縣長張志嶺主持召開了一次相關部門聯席會議。會上,在個別案件定性上,張志嶺在相關部門意見不一致的前提下,沒有充分進行研究論證和借鑒其他地方的經驗,直接拍板形成了會議紀要,并明確作為以后類似案件定性的參考依據,直接導致這41起毀林案件涉法人員最終未追究刑事責任,僅處以行政處罰后逍遙法外。而身為執法者的長嶺縣森林公安大隊大隊長郭憲玉,雖然參加了會議,在明知已經構成嚴重毀林刑事案件的情況下卻沒有堅持。就這樣,長嶺縣在之后的專項整治行動中,長嶺縣森林公安大隊沒有立過一起刑事案件、追究過一名犯罪嫌疑人刑事責任,“禍根”就此埋下。

張志嶺在分管長嶺縣林業的兩年多時間里,官僚主義嚴重,責任意識缺失,不研究林業部門的業務,不在意長嶺縣的林業現狀,不關心林地的大量損毀,習慣用會議落實會議。僅2015年就損毀林地1000余公頃,遭到了國家林業部的點名通報批評。張志嶺任內未盡分管副縣長職責和擔當,卻熱衷于利用職權和職務影響幫助他人拉項目、跑補貼,先后受賄近380余萬元。

不抓不管

形式主義的“溫室效應”滋生濫伐“土壤”

國家林業局相關部門對長嶺縣林業生態環境造到破壞的問題一直高度關注,2015年曾經專門約談過長嶺縣委、縣政府相關領導。張志嶺作為分管副縣長雖被約談卻毫無警醒意識,以文件落實文件,用會議代替整改。

上行下效,時任長嶺縣林業局局長的劉劍飛以身體有病為由“泡病號”,長期在崗不在位,遇到矛盾繞著走。對上級部門要求開展的涉林案件專項整治行動部署不落實、打折扣,用抽查代替普遍檢查,導致國家公益林大面積損毀問題未能及時發現,專項整治行動有頭無尾、不了了之,不但沒有形成震懾,反而助長了濫伐、盜伐、毀林開墾不法之徒的囂張氣焰。

2016年9月,國家林業局駐長春專員辦檢查組在檢查過程中又發現12起毀林開墾案件,涉案面積100余公頃。長嶺縣也因此在國家2015年度保護發展森林資源目標責任制綜合評級工作中被評定為不合格。正是因為相關領導和部門在貫徹落實國家保護和發展森林資源的決策部署上不碰硬、打折扣,才使得一些違法之徒有了肆意妄為的“土壤”,最終導致長嶺縣林業生態環境破壞問題養癰成患。

內外勾結

監守自盜的“破窗效應”終釀“毀林之殤”

森林公安機關是保護林業資源的最后一道防線,一旦失守,后果不堪設想。

2007年,當時在長嶺縣公安局工作的郭憲玉主動放棄公安局副局長的領導職務,心甘情愿地“下嫁”到森林公安大隊任大隊長,其目的不是為長嶺林業生態保駕護航,而是為了中飽私囊。心中藏私怎能擔當,眼前有利焉能不濫?郭憲玉任內,長嶺縣濫伐、盜伐、毀林開墾活動猖獗,皆因其私心作祟,監而不管甚至徇私枉法。

2008年2月,郭憲玉利用職務上的影響,以低于市場價近25萬元的價格承包了前七號林場近40公頃林地,并縱容轉包人濫伐。2010年至2015年間,郭憲玉曾4次接受私營木材加工廠老板尹立安排的外出旅游。2012年9月,郭憲玉收受前七號林場護林員湯某2萬元好處費后,指使民警將湯某毀林取土違法犯罪行為由刑事立案轉為行政處罰。

上梁不正下梁歪。因郭憲玉長期“以身做賊”,長嶺縣森林公安民警從上到下也慣于以罰代管、以罰代刑,不作為、濫作為甚至徇私枉法。長嶺縣太平川林業派出所所長付廷進不但為蠅頭小利包庇縱容毀林涉刑人員,而且故意“引導”不法村民在其本人承包的三團鄉20公頃林地內盜伐毀林,以方便其開墾后對外發包牟利。長嶺縣森林公安大隊副大隊長焦德海、森?瓶崎L張如意和科員陳樹強等人擔當精神不夠,責任意識缺失,在辦理盜伐林木案件時,既不敢碰硬,又枉顧群眾訴求,廣大群眾深感失望甚至絕望。

2017年11月,張志嶺、郭憲玉分別受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理;有16名林業系統黨員干部受到黨內嚴重警告處分;有3名森林公安民警被移送司法機關立案偵查。這長長一串接受違紀違法處理的人員名單,何嘗不是長嶺縣黨員干部隊伍的一次慘痛教訓!

十九大報告中明確指出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,實行最嚴格的生態環境保護制度。言猶在耳,鏗鏘有力,毀林之殤代價慘痛,崽賣爺田不可重演!



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